Технадзор
Кому доверить экспертизу?После выхода закона о промышленной безопасности № 116-Ф3 появилось огромное количество крохотных фирм, которые стали активно заниматься экспертизой, обследованием, оценкой технического состояния зданий и сооружений. Причем, качество такой работы, как правило, оставляет желать много лучшего. В чем же причина такого положения дел? И есть ли возможность исправить ситуацию?
Анатолий ОЛЕНИЧЕВ
Директор
ООО «УралПроектстальконструкция»
|
К сожалению, новое поколение собственников и их представителей («менеджеров») слабо представляет последствия старения фондов и возможный ущерб, который может быть причинен производству при обрушении здания. Они стремятся сэкономить сейчас, не задумываясь о том, что будет завтра. К сожалению, редкие исключения из этого правила — это чаще всего руководители предприятий, на объектах которых уже были аварии. Поэтому именно экспертиза промышленной безопасности призвана не допустить техногенных аварий, обеспечить безопасную эксплуатацию зданий независимо от желания (или нежелания) владельцев опасных производственных объектов. Рассмотрим вкратце требования, которым должна удовлетворять экспертиза промышленной безопасности в строительстве. Фактически она состоит из двух основных этапов. Первая часть — сбор исходных данных, осмотр, обмер, определение дефектов на месте — занимает большую часть времени и сопряжена с наибольшими затратами и требует от исполнителей особых навыков:
|
Вторая часть — оформление ведомостей дефектов, выполнение расчетов, выводы и рекомендации — делается в спокойной обстановке инженерами или научными работниками, хорошо владеющими теоретическими знаниями.
Понятно, что экспертные организации, не имеющие опытных специалистов-проектировщиков, без документов на право работать на высоте, первую часть работы просто не могут выполнить качественно. Их представители в лучшем случае будут рассматривать строительные конструкции покрытия в бинокль, может быть, выйдут на подкрановые пути. Еще один часто используемый вариант — студенты или альпинисты. Выйдя на конструкции, сильную коррозию или обрывы элементов они, конечно, увидят. А вот отсутствие важного сварного шва, который меняет расчетную схему всей рамы — это вряд ли. В результате исходные данные для заключения будут явно недостаточными, а теоретические выводы — в лучшем случае неполными, а в худшем — неверными. Однако, не выполняя детальный осмотр конструкций, такая фирма имеет возможность снизить стоимость работы в несколько раз по сравнению с квалифицированными организациями и победить в конкурсе на право выполнения работ. Ведь, как правило, принятие решения о выборе подрядчика на предприятии принимают финансисты, а не производственники. Понимая, что большинство российских предприятий находится в условиях жесткой конкуренции и вынуждены экономить буквально на всем, я хочу предложить вариант, который позволит рационально использовать средства на выполнение экспертиз без ущерба качеству. |
| Для этого необходимо разделять работу по экспертизе пром.безопасности зданий и сооружений на два вида. Первый — когда требуется временное разрешение или продление имеющегося на работу производства в здании или сооружении. Тогда можно воспользоваться быстрым экспертным осмотром конструкций, выдачей временного заключения на 2–3 года с соответствующими рекомендациями. Если серьезных дефектов не будет выявлено, первого вида экспертизы будет достаточно. Но в случае обнаружения явных опасных дефектов необходимо немедленно переходить ко второму виду экспертизы — начинать детальное обследование конструкций. Стоимость первого вида (экспертного обследования) будет, естественно, невысокой — не более 30% от стоимости полного обследования. Но этот этап работы должны выполнять специалисты с высшим образованием, имеющие опыт проектной работы не менее 10 лет, обязательно с выездом на место и выходом на строительные конструкции. На вопрос, почему именно проектировщики, отвечу: инженер, имеющий большой опыт проектирования, видит опасные дефекты сразу. А вот обработку материалов обследования и заключение под руководством опытных проектировщиков могут выполнять и молодые специалисты, и преподаватели вузов. Второй вид — детальное обследование — является наиболее затратной частью общей работы, но по результатам экспертного обследования может быть локализован, то есть в объем детального обследования можно будет включать не все здание или сооружение, а только его часть, где при экспертном обследовании были выявлены опасные дефекты. Именно для этих участков необходимо выполнить детальные обмеры, осмотр, а также разработать рекомендации по ремонту. Это стоит дороже, но уменьшение объема обследуемой части позволяет предприятию значительно экономить средства на экспертизу, но уже без ущерба безопасности. |
На основании заключения ЭПБ далее выполняется наиболее важная для заказчика часть: разработка рабочей документации на ремонт, усиление или замену конструкций. При этом документация должна быть конкретной и готовой к использованию ремонтным предприятием. Естественно, эту документацию должна выполнять организация, проводившая обследование, ведь именно на этапе натурного обследования можно оценить, как можно усилить конструкцию, как монтажник сможет выполнить эту работу. Здесь, как мы видим, снова актуально наличие в штате организации грамотных проектировщиков. Ведь именно проектировщик может разработать усиление с минимальным количеством ремонтных материалов, необходимых и достаточных для дальнейшей безопасной эксплуатации здания (сооружения). По какому бы пути не пошло развитие взаимоотношений предприятий, экспертных организаций и контролирующих органов: или по пути СРО, или по пути единой системы оценки соответствия, главная задача — сохранить специалистов и дать им возможность качественно выполнять свою работу. Мы считаем, что при соблюдении этих требований профилактика аварий будет наиболее эффективной. Вышеуказанные рекомендации необходимо учесть Государственной Думе при внесении изменений в ФЗ № 116. |
© 2013 УралПроектстальконструкция
Создание сайтов